新天水记者 余碧波

2022年，天水市深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治天水建设“一规划两方案”确定的年度目标任务，创新工作思路，细化工作举措，以“四个突出”推进法治建设向纵深发展。

突出政治引领，把牢法治建设“方向舵”。充分发挥党委在全面推进法治建设中的领导核心作用，努力把各项工作纳入法治化轨道。将法治建设和经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进，市县区法治建设“一规划两方案”全部制定实施，为统筹推进“十四五”时期全市法治建设擘画了新蓝图，构筑起新时代建设更高水平法治天水的“四梁八柱”。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入学习贯彻习近平法治思想，市、县区委理论学习中心组学习《习近平法治思想学习纲要》，切实把学习成效转化为推进全面依法治市的生动实践。抓住“关键少数”，落实领导干部任前法律知识考试制度，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

突出关键领域，深耕法治建设“责任田”。市县区各级不断强化法治政府建设，严格执行《天水市人民政府重大行政决策程序规定》，推行“一对一”政府法律顾问制度，法律顾问“出席重要会议，审查重要文件、参与重要决策、论证重大项目”的“四重模式”，让行政决策权在“阳光下运行”，确保“五大程序”真正落实到位。深化“接放管服”改革，优化行政审批环节，全面推进政务服务“五办”改革，推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。秦安县通过发挥“关键少数”带头作用、完善依法行政制度、开展行政执法单位示范创建和法治政府建设督查等多项举措，持续巩固省级法治政府建设示范县，深化法治政府建设。严格落实行政执法“三项制度”。甘谷县强化柔性执法品牌创建，加强执法人员培训、推动信息化平台建设、建立正面清单制度，将县水务局、交警大队列为柔性执法示范点。麦积区积极推进乡镇（街道）综合行政执法改革，印发《天水市麦积区赋予镇和街道部分经济社会管理权限目录》《天水市麦积区镇街道权责清单》，建立赋权部门定期指导制度。持续优化法治化营商环境，市司法局制定印发《关于贯彻落实〈省司法厅打造法治化营商环境助力高质量发展20条措施〉实施方案》，从多环节发力，提升全市法治化营商环境。推进“八五”普法规划实施，抓好青少年普法教育，印发《天水市进一步加强中小学法治教育工作的实施方案》，落实《关于贯彻落实中小学法治副校长聘任与管理办法》，规范法治副校长的聘任与管理工作，实现幼小中高职各学段法治副校长全覆盖。加强法治乡村建设，实施民主法治示范村（社区）创建、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育“三大工程”，护航乡村振兴。

突出创新引领，培育法治建设“新品牌”。加强探索创新，全力打造基层法治建设特色品牌。秦州区积极开展省级法治政府建设示范区创建活动，以打造群众满意的服务型政府为目标，全方位推进法治政府建设；突出“法律明白人”培育，聚焦“选育管用”四个环节，打造具有秦州特色的共建共治共享社会治理新格局。清水县立足“康养福地”的打造，创新提出“一乡一场、突出特色、示范引领、以点带面”的法治文化广场建设思路，打造了一批深受群众喜爱、各具特色的法治“微景观”和法治文化广场（公园）等法治文化建设精品工程，探索走出了一条具有清水特色的法治文化阵地建设新路子，实现了每个乡镇建有一个示范性法治文化广场的目标。张家川县创新拓展法治文化宣传渠道，把法治元素融入“张家川花儿”中，打造“法雨沁阿阳”法治文化作品，达到普法潜移默化、润物无声的目的。武山县探索实行“区域链＋公共法律服务”，以村（社区）、住宅小区等为网格单元，对创建的375个公共法律服务“微信群”高标准管理，实现矛盾纠纷排查调处、社会联动普法宣传、法律援助公益服务、法律咨询24小时保障等“四个服务网络”全覆盖。

突出建章立制，夯实法治建设“硬基础”。进一步加强基层法治建设，制定印发《天水市贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉重点任务分工方案》，切实提升市、县法治建设工作能力和保障水平。健全完善依法治市、县（区）工作运行机制，强化协调小组职能作用，依法治市、县区委员会立法、执法、司法、守法普法协调小组分别召开会议，谋划研究本领域法治建设工作思路和重点任务。建立普法履职报告评议制度，切实发挥考核评价机制在促进“谁执法谁普法”普法责任制落实中的重要作用，实现普法责任制量化、细化、精准化，推动部门单位切实履行普法职责。坚持把法治督察作为提升法治建设水平的有力抓手，市县区全面开展法治建设督察，以督促学、以督促改，切实把督察整改成效转化为提升法治建设工作新动力。深入推进行政复议体制改革，秦州区建立健全“1＋3”领导体制和工作运行机制，张家川县探索“1＋1＋15＋N”行政争议化解模式，推动行政争议实质性化解。